2011年08月05日 01:44     經濟參考報

    新華社“新華視點”記者 葉鋒 潘林青

　　日前，國内各省區市上半年經濟“成績單”悉數出爐，有九成省區市GDP增速同比回落，一些熱點地區減速尤爲明顯。增速“普降”之下，存在哪些地區差異？區域經濟走勢如何判斷？地方“GDP沖動”能否得到抑制？記者爲此采訪了一些權威部門及人士。

　　梳理31個省區市的經濟“半年報”可見(jiàn)，除新疆、西藏、貴州外，28個省區市上半年GDP增速同比回落，降幅從0.7至9個百分點不等。其中長三角、環渤海等區域“降溫”明顯，中西部地區降幅相(xiàng)對較小。中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶認爲，“經濟增速的回落，是(shì)主動調控的結果。我們是(shì)有意‘壓’着經濟增速往前走。”業内人士認爲，增速的回落，說明國家适度從緊的調控政策取得預期成效，這表現(xiàn)在電力、信貸、環保等各方面。

　　比如，去(qù)年上半年海南曾以19.4%的增速領跑全國，但(dàn)今年上半年則降至10.4%，落至全國中遊；增幅大跌9個百分點，列各地之首。專家指出，作爲海南支柱産業的房地産業在調控之下大幅遇冷，是(shì)導緻經濟整體回落的重要原因。

　　不過，部分地區的降溫也有“主動因素”，其增速放(fàng)緩折射出地方在産業結構優化、發展方式轉變的積極姿态。比如，上海上半年分别實現(xiàn)地方生産總值9164.1億元，同比增長8.4%，增幅較去(qù)年下降4.3%。上海市發改委副主任肖林說，一些經濟指标回落，除籌辦世博會等導緻去(qù)年基數較高原因外，還有主觀調整的因素，如近年來上海每年淘汰六七百個落後産能項目，涉及工業産值兩三百億元。

　　記者采訪發現(xiàn)，許多地區增速放(fàng)緩的同時，傳統發展方式的慣性依然突出，值得警惕：一、“投資依賴”的增長态勢突出。内地某省今年上半年GDP增速出現(xiàn)小幅回落。而省政府和省内各地市則已簽訂責任狀，規定今年将共同完成“十大産業”900多億元的投資額。該省發改委人士直言：“投資對經濟增長的作用是(shì)第一位的，沒有投資就沒有GDP和财政收入。”二、“三高”行業“逆勢”活躍。環保部的數據顯示，今年以來高耗能行業增速呈上升趨勢。相(xiàng)關數據還顯示，雲南、江西、福建、内蒙古、重慶和青海六個省區市上半年經濟增速出現(xiàn)0.7%至2.1%的降幅，但(dàn)其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業的用電量增長卻均在15%以上。三、“僞新興”産業苗頭顯露。重慶市經濟信息中心相(xiàng)關負責人說，今年的戰略性新興産業迎來新一輪高潮，各地投資增幅趨于高位，但(dàn)許多地方并沒有在技術上取得實際突破，引進和發展的仍是(shì)較爲落後的産業環節，這将反而加大未來産業結構調整的難度。

　　雖然中央确定今年的增長目标是(shì)8%，但(dàn)大多數地區的目标都是(shì)兩位數，有近十個省區市更是(shì)提出未來5年“總量翻番”。經濟學家胡鞍鋼指出，有的地方負責人在北京開會講的是(shì)“北京話(huà)”即“科學發展”，回到地方講的卻是(shì)“本地話(huà)”即“加快發展”。

　　然而，一些較早進入轉型發展期的省市，面對增速降低卻相(xiàng)對“淡定”，其在産業結構方面的持續推進值得期待。“上半年8.4%的增幅，還是(shì)高于預期的。”肖林說，“上海接下來重點要在産業結構、城市功能、服務水平等方面不斷提升。”

　　面對多個地區的集體“減速”，經濟界人士抱以同樣的期待：不管速度是(shì)快是(shì)慢(màn)，都要更加注重發展的持續和成果的共享，更加注重提升GDP質量。“甯願損失一點GDP，也要爲結構調整和發展轉型創造空間。”肖林這麽認爲。

　　上述理念在部分地區已成共識。中科院可持續發展戰略研究組組長牛文元說，我國經濟發展應當降低自然、生産、社會等各項成本，追求少用資源、少犧牲環境的“品質好的GDP”。

　　與此同時，還要加快實現(xiàn)公衆切身的“增長感”。尤其關鍵的是(shì)，要加快改革創新，淡化對地方政府GDP總量、速度等指标的考核，突出經濟發展質量以及居民收入增長率、就業率、社會保障水平等民生指标的權重。