2011年08月31日04:04 京華時報

    本報記者 高晨 文靜 實習記者 朱若瑜

　　昨天，國新辦舉行例行新聞發布會，邀請人力資源和社會保障部與央行的相(xiàng)關負責人，對圍繞社會保障卡的幾大熱點問題進行解析。據介紹，兩部委力争用5年左右時間基本實現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目标。加載金融功能以後，現(xiàn)在主要用于醫保結算的社保卡今後可作爲銀行借記卡在境内使用。

　　增銀行借記卡功能

　　■功能升級

　　根據此前人社部和央行發布的《關于社會保障卡加載金融功能的通知(zhī)》，社保卡加載金融功能主要通過在社保卡上加載銀行業務應用實現(xiàn)。也就是(shì)說，除了作爲持卡人享有社會保障和公共就業服務權益的電子憑證之外，社保卡還可作爲普通銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉賬、消費(fèi)等金融功能，但(dàn)社保卡的金融應用爲人民币借記應用，目前不支持貸記功能，使用範圍限于境内。

　　社保卡加載金融功能後，将逐步把社會保險費(fèi)的繳納、就業扶持政策補貼的領取、醫療費(fèi)用的支付與返還等業務都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理，可依托銀行遍布全國的支付結算網絡，爲參保人實現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領取、費(fèi)用結算支付以及異地資金劃撥，極大地節約社會資源。

　　社保卡加載金融功能後，騙保或其他違法行爲會不會影響參保人的信用記錄？對此，央行行長助理李東榮昨天表示，持卡人在使用社保卡或者用其辦理金融業務時，如果違反了現(xiàn)行的征信規定，仍會被按照現(xiàn)行規定處理。

　　據介紹，社保卡加載金融功能的工作推進計劃是(shì)：2011年至2012年爲試點階段，2013年起全面推廣，力争用5年左右時間基本實現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目标。

　　目前，社保卡主要用于醫保結算。未來社保卡的功能還将向哪些領域拓展？對此，人社部副部長胡曉義表示，社保卡的應用範圍總的考慮是(shì)“急用爲先、逐步擴展”，下一步的功能拓展主要是(shì)在養老保險方面。

　　政府承擔主要費(fèi)用

　　■發卡成本

　　對于社保卡“升級”産生的成本，胡曉義表示，社保卡作爲政府一項公共服務職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是(shì)由政府承擔的，“主要的費(fèi)用不是(shì)卡本身，而是(shì)相(xiàng)關系統的建設維護以及人工成本。對持卡人原則上隻收取工本費(fèi)，就像居民身份證隻收工本費(fèi)一樣。”

　　胡曉義進一步表示，社保卡發卡成本和收費(fèi)都是(shì)由各省(區、市)财政部門和物價管理部門共同制定标準的，據了解，大緻的工本費(fèi)是(shì)20-25元。雖然有這樣的标準，但(dàn)許多地區在發卡過程中減免了費(fèi)用。

　　造假的可能性極低

　　■安全性

　　李東榮昨天在發布會上表示，從目前掌握的情況看，社保卡造假的可能性極低。因爲社保卡采用了密碼算法和芯片技術，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。

　　李東榮提醒社保卡持卡人，最近已經發現(xiàn)了一些利用社保卡來違法犯罪的行爲，主要表現(xiàn)在不法分子向人租借社保卡，拿一堆社保卡到醫院或者藥店買藥，然後倒賣藥品，從中獲利。“社保卡是(shì)國家賦予個人社會保障權益的一種載體，請大家保護好自己的權益。特别是(shì)加載金融功能之後，把社保卡借給别人就等于把自己的銀行卡借給别人，對自己的權益是(shì)一種損害，也給犯罪分子提供了可乘之機。”李東榮說。

　　目前正在努力推進

　　■全國通用

　　對于社保卡能否全國通用的問題，胡曉義表示，社保卡從設計之初就是(shì)爲了全國通用的，目前人社部努力的方向是(shì)：在技術上能夠提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續的技術環境。“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯網絡平台，而且搭建了跨地區的交換接口。”胡曉義稱，但(dàn)要真正實現(xiàn)全國異地轉移接續，不僅需要技術支撐，還需要政策方面的逐步統一，所以人社部正在全力推進各項社會保險提高統籌層次和标準化建設。

　　>>釋疑

　　身份證和社保卡

　　不會相(xiàng)互取代

　　按照《社會保險法》的有關規定，社會保障号碼采用公民身份号碼。那麽，未來社保卡和身份證是(shì)否有融合在一起的趨勢？對此，胡曉義明确表示，目前來看，二者不太可能相(xiàng)互取代。

　　胡曉義說，居民身份證的登記規定了9個項目，分别是(shì)：姓名、性别、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份号碼、本人照片、證件有效期、發證機關，這些都是(shì)固定的信息。身份證的功能定位主要是(shì)社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務，不可能登記大量的動态信息。而社保卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動态信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領取待遇、每一次就醫的資金支付等。

　　另外，《居民身份證法》規定，16歲以下居民不強制領取身份證。然而，16歲以下公民的社會保障需求卻需要有一定的載體來支撐，以北京爲例，所有中小學生都有社保卡。